“我的建议是，最好不要设立监察监察机构的监察机构。”
姜星火沉默了刹那，回答道。
东厂用来制衡锦衣卫，好不好用？
当然好用，但就像是无处不在的黄宗羲定律一样，积累莫返之害，永久不能避免。
一开端东厂肯定好使，就像是租庸调制改成两税法一样，但是随后就会逐渐失灵，继而又得建立新的监察机构，西厂就这么出现了。
借《龙门飞甲》一句话，你问我西厂算什么东西？
一句话，东厂管得了的我要管，东厂管不了的我更要管，先斩后奏，皇权特许！这就是西厂，够不够清楚？
但是，但是，西厂势大谁来监察西厂呢？
答案是老手厂。
在姜星火宿世的历史上，明武宗正德初年，以八虎之一的马永成掌管东厂，以八虎的另一成员谷大用掌管西厂，当时司礼监太监刘瑾因与他们有矛盾，又在京师荣府旧仓地(即四司之一的惜薪司)另设老手厂，自成系统，。
老手厂缉范围比锦衣卫、东厂和西厂三个特务机构还要大，除监察臣民外，锦衣卫、东厂和西厂也在之例，权势居东、西厂之上，用刑尤为酷烈。
当然了，这种无限套娃并没有继续进行下去，因为后来能靠自己脑子制衡百官的修仙天子嘉靖登场了，这是后话。
这下子，朱高煦也有些沮丧了。
因为他们都意识到，姜星火的逻辑推导是无懈可击的。
“血酬定律”决定了暴力构造在封建国家建立和经管进程中，必然会在很长的时间跨度内追求血酬支益的长期最大化后，在王朝末年转而追求血酬支益的短期最大化。
这使得税制改革几乎是不成避免的，无论是在封建国家的前期理清前朝弊政还是中期振兴王朝，亦或是后期试图给王朝续命。
而税制改革，又必然会踏入到“黄宗羲定律”这个大坑里，越改普通老公民背担越重，其根源就在于小吏阶层会上下其手，且小吏阶层难以控制。
对于小吏来说，不能加俸禄，晋升渠道也有限，注定会一心捞钱。
那么增加对小吏的监察机构有用吗？
没用！还是会再次踏入到“黄宗羲定律”的大坑里，只不过是税制变成了监察，越改越套娃。
全部举措都没用，那怎么解决？
这不是纯纯的太监开会，谣言蜚语？
“看来解决举措只有一个了”朱高煦思忖片刻道，“要不就这样吧，别念着改了。”
显然这是找不到举措，就开端摆烂了。
而朱棣也捋清楚了这里面的脉络，说白了，就是一直在“血酬定律”和“黄宗羲定律”里往返打转，最慌张的是“黄宗羲定律”这个坑是绕不过去的。
朱棣苦思冥念片刻，也觉得委实是没有举措了。
事理还是那个事理，如果能有解决举措，之前华夏上千年的智慧就没研究出来吗？
你让朕念，朕上哪念去？
“大可不必。”
姜星火摇了摇头说道：“举措还是有的。”
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隔壁密室。
闻得姜星火此言，寡人齐齐精神一振。
“姜师的举措是什么？”夏原吉微微蹙眉，自言自语道。
朱高炽则很兴奋，刚才一直没有念大白这个问题的他，迫切必要有人给他阐发清楚。
而朱高炽觉得，答案仿佛曾经就在眼前了。
回过神来的夏原吉照旧保持着冷清，沉声道：“先听听姜师怎么说吧。”
此时旁边的道衍也点了点头，说道：“实在老衲倒是有一番猜测。”
“巨匠快快讲来。”朱高炽忙说道。
道衍动弹手中的紫檀念珠道：“老衲也只是猜测，既然所谓‘黄宗羲定律’的根源在小吏阶层上，那么姜圣的解决之道，也必然是在小吏上是否有多是打通处所小吏向上的晋升渠道？”
朱高炽微微一怔，旋即试探性地问道：“譬如不再现实上限制，只有一品到三品衙门的小吏才可以晋升为官员？”
“殿下，这恐怕不成。”夏原吉却否定道，“原来官员与吏员之间，便是流官不流吏，这样好歹还有一个制衡，便是说官员的调任控制在朝廷手里，隔几年一调任，官员很难与处所吏员勾结的太深，大都是合作关系.也就是官员要仰仗处所吏员来推行政令，处所吏员同样也要仰仗官员来替他们疏通更上层。”
“但若是现在不流吏，变成了吏员升为官员后，产生了实质上的大规模流吏，殿下试念一下，会有什么后果？”
朱高炽停住了刹那，方才说道：“会让处所吏员的关系网，开端向外畅通流畅。”
道衍干脆道：“会产生新的‘寒门’。”
这里面的‘寒门’，专指门第势力较低的世家，也叫庶族，并非指贫民阶级。
就是说，原来就在处所上人脉关系盘根错节的小吏阶层，一旦可以大规模变成官员，并且向外宦游，那么处所豪强普通的小吏，将补足他们最缺乏的上层资本，那么就必然导致新型寒门的出现。
朱高炽微微皱眉，却也觉得这番话仿佛没啥弊端。
道衍继续说道：“我等身处中枢，本该是最早念到吏治关键所在的人。可惜靖难刚刚完毕，一心扑在政务上，从未关注过这个还算不上急迫的问题.并且对于这种复杂的吏治问题，恐怕朝堂上的衮衮诸公也只晓得推断一些常识，却不会深入探求，更说不出类似‘血酬定律’、‘黄宗羲定律’的论断。”
道衍轻叹了一声，复又说道：“今日我不雅天子陛下、乃至两位皇子殿下的反响反映，便已隐约有了猜测，大约都是恨小吏待民之苛刻却无能为力.而那些盘踞处所的小吏和士绅大户们，素来都是应用手中的权力敛财，通过各种手腕支买上下、强占田产、招募佃农、扩张势力。”
“老衲觉得，即便是要打通吏员的晋升渠道，也是时候让小吏们也苦其心志、劳其筋骨、饿其体肤了！”
这话一出口，顿时令密室内气氛变得慌张起来。
朱高炽脸色一变，眼光闪烁不定，好像在思考着什么。
而郭琎和柴车两个小吏，干脆就低头装死了。
“看不到我.看不到我”
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“到底是何举措？还请姜先生速速说来！”
朱高煦急切问道。
姜星火一向是一个不喜欢卖关子的人，所以他异常干脆地说出了答案。
“考成法。”
实在，就是历史上张居正改革用的那套。
而姜星火计划改良一下后，不但用来稽核官员，还用来稽核吏员。
这东西好用，是真的好用，这是因为“考成法”本身就是张居正眼睹了官场中的丑剧和制度变质，深切认识到不但要对各级官吏进行定期考察，并且对其所办各事均规定期限办妥。
而执行“考成法”的慌张特点即所谓“立限考事”、“以事责人”，换句普通的话说就是事情办妥要有期限，如果事情办不好就把责任落实到人。
打工人的噩梦了属于是。
不过苦一苦官老爷的念法，姜星火倒是早就有了。
眼前这位身份诡异的燕校尉，显然不但仅是忠义卫校尉那么俭朴，恐怕要么是天子身边的亲信，要么是靖难元勋。自己讲出来的东西，肯定是能传到天子的耳朵里的。
所以姜星火计划讲，并且是宁神斗胆的讲。
而张居正版本考成法的具体内容说白了就是两点，以中央六部举例。
第一点，六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限，并别离登记在三本账簿上，一本由六部和都察院留作底册，另一本送六科，最后一本呈交给天子审阅。
第两点，六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查，对所属官员承办的事情，每完成一件须登出一件，反之必须如实申报，否则以违罪处分；六科亦可根据账簿登记，要求六部每半年上报一次执行情况，违者限事例进行议处；最后内阁同样亦依账簿登记，对六科的稽察查察工作进行查实。
而在处所上，也是同样的事理。
中央督查处所的承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，再以承宣布政使司、提刑按察使司这两司督察府州县官。
如此一来，依靠立限考成的三本帐，严格控制着从中央到处所的各级官吏，每逢稽核处所官的“大计”之年便强调要将秉公做事、实心为民的官员列为上考;专靠花言巧语、牟取信行的官员列为下考，对于那些缺乏做事效率的冗官，尽行裁撤。
同时，“考成法”也能够成为汲引拥护改革、政绩卓越官员的利器，可以将这些能干事、肯干事的官员委以重任，因为有考成法在，“立限考成，一目了然”，功绩摆在这就可以打破论资排辈的传统偏睹，汲引功绩好的人，大家也都无话可说。
这样就形成了一套完善的官员考评机制，有效实现了考评与纠偏相结合，改变以往仅仅主要靠吏部来运作的官员考评。
当然了，姜星火肯定不会直接把张居正的考成法搬过来，几也是要用自己所学的现代经管学知识，来给予部门改良的。
因为在姜星火看来，考成法也不是真的完美无缺。
什么叫官老爷噩梦啊？
你以为“立限考事”、“以事责人”，就曾经算噩梦难度了？
不，伱应该学一学什么叫公共部门战略规划里的SWOT战略阐发。
你以为大企业里的战略经管部，都是用来干嘛的？
把这玩意加到考成法里，才叫官老爷的噩梦。
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(本章完)
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