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ps：今天没请假，是不是很惊喜？
玉泉山凉风阵阵，蝉叫声不止，在这炎热的夏季，是最为舒爽。
内阁中几人各自办公，首辅的话虽然轻，但却听得一清两楚。
全部人都沉默，继续忙活着。
实在吧，也由不得诸生齿生埋怨，实在是近来地盘扩充的太大了。
对于领土的扩充，凡是有点雄心壮志的，都是乐睹其成，但这玩意儿不能盲目的开拓。
关于河山，内阁心中也有一本账。
他们将世界的领土，按照赋税，划分为三部门。
起首是盈，即支获大于行政成本，如江苏，安徽，浙江等南方行省，属于上供奶牛类型，供应着全国七成的税支。
而其两，则是平，意为不盈不亏类型，如河南、陕西、山西、广西等省，赋税能够自己自足。
第三，则是险边，如辽东、甘肃、绥远、天南等地，财政上依赖于中央，统治成本极高。
在这种情况下，第三类越多，财政的背担也就越大，从而导致天平失衡，入不足出。
正是因为有此忧虑，在宣德年间，文官们抛弃了安南这个财政黑洞，生怕陷入到起义的汪洋大海中。
崇祯朝就是如此，尽全国之力输出辽东，然后陕西、河南、湖广都乱了，财政直接崩溃。
如果接受辽东公民而抛弃辽东地皮，尽全力的平复陕西民乱，局必将然大为不同。
所以，假如绍武天子拿下的都是如江西浙江这样肥沃之地，文官们早就喜笑颜开了？哪里会意生不满。
可惜，现实情况是，无论是天南，亦或者如今的吕宋总督府，都是必要中央的大力撑持，财政支出增多。
「预算又得超支了。」
阎崇信叹口气，满脸的忧虑。
「这几年盈余了不少，能将就。」
王应熊低沉的声音响起：「到底是开疆拓土，吊民讨伐，吕宋总督衙门必然是要成立的。」
说着，他抬起头，朗声道：「听闻吕宋本就与其他蛮夷不同啊，此地有民数万，城池数座，大量的田庄不成胜数。」
说着，王应熊挥了挥台湾尊府呈的奏疏：「台湾府言语，拿下吕宋之后，每年能净支数十万，朝廷岂能入不足出？这是大赚啊！」
「嗯？」
其余几人惊诧不已，急速传阅下去。
这一下，内阁中的气氛瞬间慌张了许多。
这不是一个亏本的买卖。
赵舒几人脸上终于露出了笑容。
假如能多出一个台湾府，这的确是赚大发了。
「吕宋总督府乃是新建，此中的规矩又当如何？」姜曰广忙扯开话题。
天子只是说成立总督府，让他们举荐总督，并且罗列章程，建立统治条例。
官吏的品级，佐贰官数量，军队数量，律法等，都是必要内阁草拟出来，天子进行御批。
这下，几人人多口杂，讨论了大半个时辰，才算达成了一致。
吕宋总督府，设总督一人，品级为正两品，兼管民政、军队。
同时，总督府下设水师、步兵总兵各一人，分管水师、步兵，名列正四品。
虽然天子说是要放权，但文官的本性，让他们不得不考虑制衡，所以又设一按察使，代理司法、吏治事务。
按察使从两品。
此中，水师名为吕宋水师，从东海南海水师各抽调一部门人，构成三千人规模的水师。
而步兵则是三千人驻守吕宋。
「如此章程，吕宋总督衙门必要官三十
八人，吏一百五十人。」
吕大器颇为满意道：「如此一来，待两三年之后，统治稳固了，即可设为巡抚衙门，一如行省故。」
寡人也都满意。
吕宋的级别高，也就意味着蛋糕大，能够安设不少的人。
像是吕宋总督正两品，他一回来，立马就能担负九部尚书，是异常不错的梯子。
经过几年的调度，朝廷的九部正式成形。
六部中，兵部、吏部、工部、礼部、户部、刑部称号不变，加上藩部、民部、财部。
此中，构造部诞生几年后，省试正式纳入礼部，吏员们也有了品级，所以构造部又重新并入了吏部，其职权恢复，无愧于第一部。
礼部的外交属性全部剔除，专职司掌科举、教化、礼仪，外交属性全部交给了理藩院。
而理藩院也改名为藩部，专门掌管内藩、外藩，以及他国外交。
民部不用说，脱胎于户部，掌管户籍、地皮、生齿、矿产等事宜；财部则专门背责支税、预算事宜。
之后的户部，只是专门背责经管暴仓库，贮存钱粮、记账度支等琐事。
在中央，内阁总领，九部执行，给事中进行核对。
而在处所上，省一级，布政使、按察使、总兵，分掌行政、刑名、兵马，而以巡抚总掌。
府一级，则是知府总领，府同知掌行政、通判掌刑狱。
县一级，知县总领，县丞协助知县经管县政，主簿管全县粮税、户籍，另外还增加了县通判，背责诉讼刑狱等事宜。
另外还有巡防营背责镇压处所。
在乡下，乡三老，乡长、乡老、乡警，别离背责民政、教化诉讼、警备，各行其是。
可以说，到了绍武十年，整个朝廷曾经理顺，上通下达，虽说达不到如臂挥使的地步，但也是政通人和。
最大的改变，莫过于将所之前的胥吏，全部入了品级，从而导致官员数量大增，支出也增长的迅猛。
究竟之前的胥吏，可是不下发俸禄的。
官员总数，文武达到了两万人，此中京官有三千多人，而在处所官则在一万六千人摆布。
而吏员，即夸张到十万摆布。
也幸亏这些吏都是从九品，年入十块、十石粮，一个知县抵得上四五十个。
而每一县，吃朝廷俸禄的官吏，约有两百来人：
官为知县、丞、尉、主簿、典史、巡检、司狱、课税、教谕、训导。
吏为捕快、马快、禁卒、库守、民壮、长班、茶房、听差、把卫、更夫、清扫夫、轿夫。
增加最多的，则是县衙的书办、老吏，以及处所三老。
不过，乡的设立，本就是为了背担县衙的压力，所以一县也就三五个乡罢了，三老的人数并不太多。
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