面临赵煦的发问，宁复却十分的冷清。
“官家息怒，实在除了设置昭宣使外，还有一个举措可以达到您的目的。”
“什么举措？”
赵煦闻言精神一震，立即追问道。
“一间房子破了，奇然候念要将它修好，比重修一座房子的费用还要高，所以还不如拆了重修，比如新军就是如此！”
宁复说到这里顿了一下，接着又道。
“但奇然候房子破的还不是特别厉害，还有修缮的价值，所以这时候最好还是花点钱修一修，而不是把房子拆了重修。”
“什么意思？”
赵煦皱起眉头不解的问道。
“实在官家你从一开端就错了，设置昭宣使一职，相当于在文官集团之外，重修了一套监督官员的班子，这肯定会引发官员的不满，与其如此，还不如强化底本就有的监督机构。”
宁复耐心的解释道。
“原有的监督机构，你是说御史台？”
赵煦说到这里眉头却皱的更紧了，连他直管的皇城司都没起到作用，更别说御史台了，甚至有些御史暗里里都市支授贿赂，更别说让他们监督别人了。
“御史台并不像官家念像的那么不堪，虽然有一些败类，但它究竟是官面上的监督机构，具有监察百官的职能。”
宁复说到这里顿了一下。
“当然现在的御史台确实没能施展好它的能力，所以官家与其设立一个昭宣使，还不如对御史台大力改革，让它能够施展出监督百官的职能！”
“怎么改革？”
赵煦闻言也终于露出凝重的表情，身子前倾向宁复问道。
“当年唐末处所藩镇割据，主要就是节度使手中的权力太大，军政财务一把抓，而我大宋立国之后，吸取唐朝的经验，将军事、整治、财务三权分隔，彼此间互相牵制，避免了处所官员权力过大。”
宁复说到这里再次停留了一下。
“既然军、政与财务的权力分隔了，为何不再分的彻底一些，将监督之权也分离出来呢？”
“监督之权分离出来？不是曾经有御史台了吗？”
赵煦不大白宁复的意思，总感到他说的话超越了自己的理解范围。
“御史台虽然看起来独立，但实在职位依然无法与两府三司相比，反而因为御史的职位不高，使得他们处处受到节制……”
宁复立即将自己的念法讲了一遍，这些东西他在回来的路上就曾经在考虑了，虽然不是很成生，但却参考了后世的一些制度，还是很有可行性的。
御史台虽然有监察百官的职能，但实在受很大的限制，别看御史们经常参奏这个，弹劾那个，但实在御史没有执法权，只能风闻奏事，最终是否要处置，还是要看宰相和天子的脸色。
可以说御史台这个监察机构非但不独立，反而还有很大的限制，当然这也和御史的职位不高有关。
监察御史这个官职听起来很威风，但实在只是个从七品的小官，还没有一个上县县令的品级高，虽然权力大，但也只能嘴上利落索性，并且还手容易得罪人。
所以在大宋做御史，实在真不是什么功德，一不小心就可能惹祸上身，究竟御史台并不独立，万一得罪了哪位权臣，人家只要动动嘴，就可能将你贬到天涯天涯去。
并且许多人做了御史，也都只是把御史当作一个跳板，日后肯定会念举措调到其它官职上，所以他们也必须和一些掌握他们前途命运的官员打好关系。
在这种情况下，念要靠御史监察百官底子就不成能，哪怕御史领略晓得某位大臣违法，可出于自身利益的考虑，他们也可能当作没看到。
朝堂上的官员原来就有一个巨大的利益网，御史也是这个利益网中的一员，底子无法离开出来，更别说监督它人了，这种自己监督自己的效果，有没有也差不多。
既然大白了御史台无法施展职能的原因，做出改革当然也要有针对性。
宁复对御史台的改革提出三点，第一就是将御史台彻底的独立出来。
御史台从中央到处所，将监督之权会合起来，形成一个从下至上的提升系统，并且这个系统直属于天子，不受其它官员的干扰。
并且御史台官员的汲引与提升，也必须独立于现在的官僚体系之外，只有这样，能力让御史不再任何的节制，从而施展出应有的职能。
第两则是扩大御史台的职权，以前御史台只有监督之责，却没有调查和执法权，遇到案子只能交给大理寺或处所衙门处置。
现在则要增加御史台的职权，使得御史能够调查和执法，加强御史的威慑力。
当然有权力也必须有责任，如果某一些的官员出了问题，而当地的监察官员没有起到作用，就算他没有参与案件，同样要受到处分。
第三则是提高御史台各级官员的级别，以前御史台只有一个御史中丞是从三品，下面的官员却断档了，大多只是从七品或从六品。
这么低的品级，就算是有权力，但在待遇上却差上许多，更别说在官场上，官大一级压死人，面临高品级的官员，御史们先天没有底气，所以提高御史的品级也是势在必行。
“官家，这就是臣对御史台改革的念法，若有欠妥之处，还请官家恕罪！”
宁复最后站起来向赵煦行礼道。
赵煦听完后也是倒吸了一口凉气，宁复这个改革可真够斗胆了，甚至可以说比他设置昭宣使的影响还要大，因为这几乎改变了朝堂上的权力结构。
“这个……动静是不是太大了点？”
赵煦沉默半晌之后，终于抬头向宁复问道。
他只是念加强对官员的监督，从而牵扯一下官员手中的权力，便于皇权的行使。
可是现在宁复倒好，直接改变了大宋的朝堂上的权力结构，这要是真的改革下去，必将会让御史台崛起，从而形成朝堂上的一大权力巨大，甚至可以牵制两府三司。
《北宋之天生反贼》情节跌宕起伏、扣人心弦，是一本情节与文笔俱佳的历史穿越类型的网文小说,妙笔阁小说网(www.miaobigexs.com)转载收集北宋之天生反贼最新章节,欢迎各位书友收藏加关注,追书不迷路！