在家虽与妻妾胡闹了一晚，但霍峻照旧是早早起来，入宫拜睹刘备。 武汉行宫内，刘备坐于榻上，诸葛亮、王粲、马良等官吏分坐摆布，扳谈政事。 刘备裹着厚厚的大氅，问道：“今时值腊月，不日将至正旦，诸卿可有未奏之疏否？” “禀陛下，今断法虽已成，隐匿户籍悉出。但此中不少之事，宜当让陛下与诸君引以为戒！”诸葛亮说道。 “何事？” 刘备紧了紧大氅，说道：“与国有益之事，丞相但说无妨。” 诸葛亮持羽扇而指点案上的奏疏，说道：“执行断法以来，不少郡守上疏言，郡中旧吏多土人，不乏世族、豪强者。今行断法以来，或有吏曹失职懈怠，亦或受贿不报。若非诸郡长官行严法，刺史巡检，断规律怕是难成。” 霍峻摸着小胡子，说道：“之前朝廷支州刺史征辟之权，改为尚书台委任。后又改孝廉之法，以试取孝廉。今两政初有效果，朝中已有不少补吏。” 刘备微微颔首，赞叹说道：“朕本以为轻徭薄赋，析出生齿，可为大治南土。今听丞相之言，深感今大汉尚有不足。” “陛下这是？” 欲查隐户，必要强大有威望的中枢，吏治清明，上明下贤，确保行政机构运转流畅，才可以查出各郡县的隐户。 “今欲治郡吏，不如支郡太守委任郡吏之权，同州刺史往事，官由京师委任。县中长吏或郡中俸少吏曹，可让郡守征辟之。” “仲邈但说无妨！” 当下刘备已成为天子，欲统治南土，监督官吏，反而要器重督邮之类的监察官吏。 “此是为陛下之疾！” “陛下，霍督已在宫外等候！” 王粲凑到过来解释，说道：“去岁以来，陛下旧疾加重，经常如此。医师诊断不得关键，陛下已试各种药方，但皆无用。” 此中督邮者，为郡监督县的吏曹，背责审查县级官吏是否有为非作歹，继而上报至州郡。 国家与公司有类似之处，常会在年终做报告，为明年的工作而规划。 南土除了江东外，益州、荆州几乎没有被打碎，不少郡县上仍保留旧时的官吏。这些旧时官吏具有巧言令色，贪利受贿等恶习。 “陛下身形削瘦了几分。”霍峻说道。 少顷，随着宫门缓缓打开，霍峻进入议殿。 说着，刘备看向寡人，问道：“诸君以为丞相之睹何如？” 不待寡人答话，刘备尽可能保持仪态，在侍从的搀扶下，前往厕所。 之前霍峻出于中央集权的考虑，建议诸葛亮支回刺史的征辟权。今霍峻既有为中央集权而考虑，又有为今下吏治而考虑。 诸葛亮沉吟少许，拱手说道：“明岁，亮欲广派官吏下州郡，令州郡出督邮至县乡，核查是否有官吏违纪失职，以为肃清吏治。” 如张三被官府查出，其家主可以疏通关系，让官府出具死亡证明，张三秽土更生，消失在案牍记录上。亦或是躲藏不报奴生子，生齿增减下，大户重新隐匿生齿。 刘备鞭打督邮，盖是打工人最后的顽强，虽伤不到下令的大佬，但终归发泄了口肝火。 “臣附和！” 继而，孙邵、费不雅、王粲等上卿附议诸葛亮之睹。 从职位称号中即可睹略知，称太守，为府君；称刺史，为使君；称县令，为县君。君虽如‘先生’有普遍化的倾向，但在早期的称呼对象中，非尊即贵者。 “今不严查郡县恶吏，臣敢断言今所析出公民，不出十余年，当复为官府所掌握。”诸葛亮沉声说道。 今检索隐户虽成，但从中反映的基层吏治问题，让诸葛亮有些忧虑。 让马良做笔记，为刘禅介绍朝廷的政策方针，则是让刘禅提早生悉朝廷政治。以免日后仓促上位，啥事都不晓得。 当然不是说让太子掌管朝政，而是让他今后能听懂大臣在说什么。就像他一样，能听懂诸葛亮的说什么。 但检索隐户进程中，并非说一帆风顺，反而有不少波折出现。即诸葛亮口中所说，郡中基层的官吏大多来自豪强、士族，他们在检索隐户进程中，必然会失职怠政，或是说知情不报。
年青时，刘备为安喜县都尉。其之所以鞭打督邮，非是督邮向他索贿，而是刘备因冀州与中枢争斗问题，加之自己无门无路，缺乏家庭背景，则早在官府的开除名单上。 彼时刘备得知此事，盼望求睹督邮，为自己辩解，然而督邮据不睹面。刘备恼怒之下，念着自己反正要被官府开除，干脆一不做两不休，闯入驿馆里，鞭打督邮，泄愤而走。 “宣霍督入内，言丞相正与寡人商讨政事，直接入殿即可。” 就在诸葛亮讲话中，侍从凑到刘备耳畔，嘀咕了几句。 为了不打扰诸葛亮的讲话，霍峻向刘备与寡人微微行礼后，则在侍从的引导下坐下来。 “好~” 马良率先拱手道。 为了顾全霍峻的面子，诸葛亮持扇拱手，问道：“亮治郡吏之言，不知仲邈可有不同之睹？” 刚至宫中的霍峻有些懵逼，问摆布道。 当然随着期间的变迁，中央愈发集权，州郡的征辟权在南北朝时期陆续被废弃。故而到隋唐时期，他们所接手的制度，与两汉时期有了不小的变化。 坐了没多久，诸葛亮才将肃清吏治的规划讲完。 非诸葛亮、刘备动动嘴皮子，几州郡县会乖乖如实上报，也非大军屯驻要地，就能析出生齿。 “诸君且先商议，朕去去就来！” “臣以为可行！” “支郡守辟除之权？” 如州郡的上计则可视为州郡向中央的年终总结，中央根据上计内容，从而为州郡长官打分。 农业社会的生齿注定不成能被查得清清楚楚，生齿念要不被隐匿，现实上要看基层官吏。 至于次年的工作任务，州郡除了几项基本标准外，还要背责中央制定的特殊任务。 “嗯！” 刘备喝着温水，问道：“丞相欲意何为？” 南汉的行政机构被诸葛亮打磨十几年，官吏多已换上自己人，加之刘备声望达到巅峰，今才敢下手检索隐户。 检索隐户何其难？ 洋洋洒洒上千字，诸葛亮向刘备解释他明年肃清吏治的计划。 郡县制现实上由春秋时期的封君制转变而来，故而两汉时期的郡县制与后来的州县制、府县制不同，其保留浓厚的分封制特色，即郡太守如封君，执掌郡内绝大部门事务，且具有人事任命权。 “诺！” 大户念隐匿生齿并不坚苦，除了‘自然死亡’消户外，还能通过各种手腕与官吏合营，将析出的生齿渐渐补充回来。 诸葛亮持扇而吟，说道：“如会稽主簿虞静因知而不报之事，被步扬州免职。即检索会稽郡时，虞静为其族少报三百户公民，若非被扬州所察，则险被虞静所隐瞒。” 刘备边仔细听诸葛亮的规划，边叮嘱马良为太子做笔记。太子刘禅虽不到十八岁，但刘备曾经有计划造就刘禅了。 同不雅称亭侯及以上者为君侯，其亭侯以上可自命家臣，甚至胆大之人可以称孤。如霍峻今为县侯，自称为孤，在礼节上没有任何问题。 霍峻沉吟少许，说道：“峻虽初闻孔明之言，但窃以为并无疏忽。仅是有浅薄之睹，不知孔明欲听否？” 刘备刚念说什么，溘然感到肠胃疼痛，有上厕所的欲望。 诸葛亮为何执法森严，除了执行法律外，何尝不是让基层官吏畏惧。故而诸葛亮所行之严法，非是对公民，更多是对官吏而言。 诸葛亮不由眉头皱起，说道：“郡守辟除之权，已是沿用四百年。今时支之，改由尚书台委任，于国而言虽有裨益，但却不知诸郡太守是否愿遵之。” 两汉时期，治理处所的主力抓手靠郡太守，太守贤则郡兴旺，太守庸则郡颓废。故而今南汉欲治世界，郡太守的念法相当慌张。如果他们集体排斥支回辟除权，或是有异议，则是不好弄。
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