不明不清翊坤宫之变436总参谋部2周道登这一问，正好让天子把成立总参谋部的设念顺势提出来并加以解释。不过洪涛很坏，生怕王象乾入水不够深，还能游上岸，硬生生把参谋部的创意扣在了人家头上，算是对其闪烁其词、态度不坚定的报复和正告。 “臣以为时不我待、刻不容缓！新军早一日练成，京城早一日安全、朝廷早一日安稳、边患早一日平定。” 现在不管王象乾乐意不乐意，都不能再缩在后面坐享其成了，必须也只能站在天子前面，为筹建新军和总参谋部的决定摇旗呐喊，因为是他的主意！ 这位兵部尚书也还算有点勇气，眼睹被推上了前台退无可退，干脆也别再当墙头草了，那样不光无法摆布逢源，还得把两边都得罪通透。 “若是陛下常有对外交战之举，大明公民将难以承受，朝廷也背担不起，臣无法苟同！” 有些人天生就是砸锅的料，随着王象乾领略表态，寡人的态度曾经有所紧动，不料高攀龙突然蹦出来提了个让全部人都不得不担忧的假设。 没错，虽然有了总参谋部约束，天子不能调用新军对国内异己下手，可是常年对外交战贫兵黩武，付出的代价也是极大的，历史上由于君王好大喜功把江山社稷折腾集架的也不是大都，血淋淋的前车之鉴。 “高爱卿所言有理……不如这样，再加个前提做为约束。如果在朕主动发起的对外交战中有连续两次失败或入不足出，则失去特权。” 这个在全部人看起来都无法解决的难题，却没能引起天子的过多迟疑，很快就拿出了举措，听上去不光能解决难题，还有点过于托大。 历史上底子没有常胜将军，只有越挫越勇的豪杰。但景阳天子不光要挑衅这个事实，还生怕太容易，又加上了一个条件，每战不光要取胜还得盈利，太不把世界豪杰当回事了。 “陛下可知君无戏言！”高攀龙当然不盼望天子手握兵权，也晓得硬拦是拦不住的，更不相信天子是战神下凡。如果能用限制条件迫使天子自动废弃，显然是目前最完美的终局。 “朕愿昭告世界！叶向高，你来替朕拟旨；王安，准备用印。”赌博是吧，那洪涛就不困了，生怕有人能把推出来的粑粑再坐回去，忙不迭支配人手当场下旨。 有内阁大学士在，加上司礼监掌印和天子本人，这份圣旨必须特别快也特别符合流程。只要六科给事中们别一起发疯行使封还权力，几乎就是连忙生效。 “臣再无异议，愿新军战无不胜，陛下名震海内！”眼睹圣旨真下了，高攀龙不好继续挑弊端。此时谁再敢说个不字那就是把玩簸弄君王，有几脑袋也不够砍的。 “陛下，三大营的溃兵该如何处置？”眼睹新军的事情已然成了定局，礼部尚书周道登又提出了一个新问题。 城里还羁押着两万多溃兵，随着时间推移，还会有愈来愈多的溃兵被州县衙役支拢。这么多人总不能不闻不问，更不能饿死冻死，但由谁处置、怎么处置，必须得让天子发话。
“唉……兵熊熊一个，将熊熊一窝！此战非兵之过，朕不计划治他们的罪，却也不能继续从军了。武清伯，将此役战没之人好生安顿，兵籍一律革除，连同女真俘虏一并交与陆军总督李如樟发落。” 关于溃兵的善后处置问题洪涛在停战之前就念好了，继续当兵肯定是不成的，除了身体羸弱意志涣集之外，这些兵混日子的年头太长了，曾经感染上了不良习惯，即便能改也不会太彻底。 与其让他们把新兵带坏，不如来个利落索性，直接打消兵籍。但光裁撤不能解决问题，这么多人一时间没了饭吃，不管放到何处都是很大的隐患，必须还得妥善安设。 几万人啊，怎么能力让他们踏踏实实不祸乱处所呢？唯一的举措就是工作，具体讲就是让他们从士叛乱成工人。 别看这些人交兵不适合，放到工厂里却是绝对的青壮，甚至比招支的流民更适合。究竟受过多年训练，习惯了集体生活，晓得令行禁止，只要善加引导和管束还是能用的。 至于说此中有大都兵痞改不掉老弊端，不肯意出气力干活咋办。太好办了，此时可没有劳动法，谁敢不听呼吁，等待他的就是不睹天日的矿洞和有毒无害的苦役，待遇和战俘一律，一直干到死也无出头之日。 景阳九年两月，天子下旨新建京营禁军，曰陆军。原海军陆战卫指挥使李如樟迁进陆军总督，下辖20个营，总计三万人，建衙前军都督府。 新设总参谋部，下置参谋若干，六部九卿、司礼监掌印、陆军总督、海军总督加御前参谋军机衔，战时与天子共议陆军指挥调派，建衙后军都督府。 由于京营废弛、卫所羸弱，故裁撤五军营、三千营、神机营以及前军都督府、后军都督府，所辖卫所军务由左中右都督府分担。 这两个新部门的设立，标志着景阳天子曾经胜利抓到了兵权。不过和以往的天子大权在握不太一样，陆军的指挥权并不在天子一个人手中，而是归于总参谋部。 具体讲是由十两名御前参谋军机大臣与天子共同决定，没有超过七票同意任何人也无权在大明境内调动陆军，包括兵部。 但天子享用特权，比如说御前参谋会议只能由天子发起，且有一票否决权。也就是说即便十两位御前参谋军机达成都同意，只要天子不同意，陆军还是无法调动。 再比如说在对外作战时天子享有特权，可以不征得参谋军机大臣的意睹直接调动陆军参战。不过也有限制，连续两次作战失败或者入不足出，这个特权随即失效。 为什么要给天子特权，又为什么加上如此奇异的限制条件，文武百官大部门都能理解。历史证明皇权过强不是功德，对外战争对于频繁也不是功德。 但大明军备废弛又是事实，好像只有天子能改变。为了不让天子大权独揽，又能练出一支强兵，才不得不弄出来这么一堆条条框框加以制衡。
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